农业农村部:积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作

2019-10-22 投稿人 : www.mcxj.net 围观 : 796 次
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摘要

[农业和农村部门:积极稳定地开展农村闲置宅基地和闲置住房的工作]农村居住用地和房屋是农民的基本生活材料和重要资产,也是农村发展的重要资源。近年来,随着城市化的迅猛发展,农业转移人口不断增加,农村宅基地和居民闲置废物问题日益突出。积极稳定地开展农村闲置宅基地和闲置住宅的建设工作,对于增加农民收入,促进城乡一体化,促进农村振兴具有重要意义。为了确保这项工作有条不紊地进行,实施并造福于农民,现将有关要求通知如下。 (农业和农村部)

农业和农村事务部关于积极稳定地开展农村闲置宅基地和闲置房屋工作的通知。

各省,自治区,直辖市和计划分列城市的农业和农村(农牧业)办公室(局和委员会),新疆农业生产建设兵团农业农村局: >

农村的宅基地和住所是农民的基本生活材料和重要资产,也是农村发展的重要资源。近年来,随着城市化的迅猛发展,农业转移人口不断增加,农村宅基地和居民闲置废物问题日益突出。积极稳定地开展农村闲置宅基地和闲置住宅的建设工作,对于增加农民收入,促进城乡一体化,促进农村振兴具有重要意义。为了确保这项工作有条不紊地进行,实施并造福于农民,现将有关要求通知如下。

首先,一般要求

积极稳定地开展农村空置宅基地和闲置房屋的工作。在习近平具有中国特色社会主义新时代的指导下,必须充分贯彻党的十九,十九届三中全会精神,提高农村土地资源利用效率,增加农民收入。在依法维护农民宅基地合法权益,严格规范宅基地管理的基础上,振兴农村闲置宅基地的方法和措施。它为发展活力和促进农村振兴提供了有力的支持。

积极稳妥地开展农村闲置宅基地和闲置房屋工作,突出农村振兴服务。着力实施农村振兴战略,着力发展农村产业发展需要,促进美丽农村建设。继续使用底线。严格遵守土地公有制的性质不变,耕地红线没有突破,农民利益底线没有受到损害。它与国家和地方有关住房土地管理,土地空间规划,使用控制,市场监督和传统村庄保护的法律,法规和政策相一致。要坚持农民的主体地位,充分尊重农民的意愿,调动农民的积极性和积极性,切实维护农民的合法权益,千方百计增加农民的收入。注意计划提前要求。它与乡村规划联系在一起,与乡村工业发展规划相匹配,符合安全消防法规,符合环境保护和卫生要求,并注重绿色发展。要充分发挥基层倡议的作用。支持本地大胆创新,积极探索,不要搞“一刀切”。

第二项关键工作

(1)根据当地情况选择使用方式。各地要考虑区位条件,资源end赋,环境容量,产业基础和历史文化遗产,选择适合当地实际的农村闲置住宅用地和闲置住宅利用方式。鼓励利用闲置住宅发展满足农村特色,如休闲农业,乡村旅游,餐饮住宿,文化体验,创意办公,电子商务等新兴产业,以及农产品冷链整合,初级加工,仓储等行业。支持分选,开垦和重新绿化,对农村闲置居民点进行整治,并采取增加或减少城乡建设用地使用以及进入集体经营建设用地市场等政策依法为农民建房,农村建设和工业发展。提供保护土地和其他因素。

(2)支持主体的培养和利用。在充分保障农民宅基地合法权益的前提下,支持农村集体经济组织及其成员利用自雇,租赁,参股,合作等多种方式,振兴农村闲置宅基地和闲置住房的使用。鼓励有一定经济实力的农村集体经济组织统一利用和利用闲置的宅基地和闲置房屋。支持回返者依靠自己的闲置住宅发展来开发合适的农村工业项目。引导有实力,有意愿和有责任感的企业有序地参加工作。我们将依法保护各类实体的合法权益,促进多方参与,合作,互利的良好局面。

(3)鼓励创新的振兴机制。支持地方政府安排相关资金,用于对农村闲置宅基地和闲置房屋的奖励和补贴。当条件成熟时,研究并发行地方政府特别债券,以支持农村闲置的家园和闲置的住宅振兴项目。促进金融信贷产品和服务的创新,并支持农村闲置宅基地和闲置房屋的使用。结合农村旅游会议,农业狂欢节,农博会等活动,促进农村闲置宅基地和闲置住宅资源的发展。

(4)稳步推进振兴示范。各地要结合实际,选择一批地方党委和政府重视,农村集体经济组织健全,农村住房基础管理水平,农村工业发展有基础,农民积极性高。农村有序闲置宅基地和闲置房屋得到有序利用。试点示范。突出农村产业的特点,整合资源,创建一些家庭(农场)集中的乡村,乡村旅游目的地,家庭作坊,手工作坊等使用磁盘的例子。总结了一组可以复制和推广的经验模型,并探索了一套标准化且有效的运营机制和管理系统,以面对面并逐步推开。

(5)依法规范振兴使用。各地要进一步加强对宅基地的管理,规范使用方法,经营行业,租赁条件和转让对象,防止土地的侵占,大规模拆迁和大规模建设以及违法发展;确保依法使用农村闲置宅基地和闲置房屋。所有权很明确。我们必须坚决维护法律和政策的底线,不得非法变相非法买卖房屋。严禁使用农村居民用地建设别墅和私人会所。为了有效地保护农民的权益,不得以各种名义违反农民的意愿,强行把宅基地和农民强行转移到楼上。不得非法收回农民合法取得的宅基地,也不得撤出宅基地作为农民在城市定居的条件。对于闲置住宅开发的B&B和其他项目的使用,根据2018年中央一号文件的要求,我们应研究和推广促进市场准入和加强事后监管的措施尽快进行消防和特殊行业运营。

三,保障措施

(1)加强组织领导。各地要高度重视农村闲置宅基地的建设,加强统筹领导,抓好指导服务,加强部门协调,共同努力。有必要根据当地情况制定具体的实施计划,实施细则和配套政策,进一步明确目标,任务,主要内容和关键措施,以确保工作的有效利用。

(2)加强政策支持。各地要认真落实党中央,国务院关于农村振兴,城乡一体化和农村创业创新的文件要求,完善农村闲置居民点和闲置住宅振兴政策,并采取扶持措施。简化市场标准。进入,优化注册,备案等程序。有必要促进村庄规划的基本规划,住房和土地使用权的整合,农村宅基地和农舍的核查以及农村人类住区的改造,并为振兴和利用工作创造有利条件。

(3)加强宣传指导。各地都依靠报纸,电视,互联网,微博,微信和新闻客户等媒体来深入宣传和解释农村闲置宅基地和闲置住宅使用的法律,法规和政策。要组织和开展农村闲置宅基地和闲置房屋典型案例的收集和推广活动,宣传振兴工作中出现的典型案例,营造良好的舆论氛围。

农业和农村部

2019年9月30日

(文章来源:农业和农村事务部)

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