宁夏:不重蹈毁林开荒的历史覆辙

2020-01-16 投稿人 : www.mcxj.net 围观 : 1795 次

不要重复毁林开荒的历史错误

宁夏退耕还林第一线报道(2)

作者:本报特约记者庄殿毅

退耕还林,30年前的历史错误在检查验收完成、补贴停止后还会重演吗?这是记者在现场采访中应该关注的问题。

这里提到的“历史错误”是1982年至1986年联合国粮食计划署和我国有关部门在宁夏贫困山区西吉县联合实施的“2605工程”。实施本项目的目的是通过退耕还林、植树造林和种草来控制水土流失,从而改善生态环境,促进相关产业的发展。为了推进这一项目,联合国粮食计划署向当地免费提供了小麦、挂面、牛肉干、牛肉罐头和椰枣等食品。具有实验特征的项目非常成功。相关部门验收表明,项目建成后,林草覆盖面积明显增加,水土流失总量明显减少,生态环境明显改善,当地燃料短缺也有所缓解。这些结果也充分表明生态环境恶化的趋势并不是不可逆转的。

然而,令人意想不到的是,在该项目能够继续充分发挥其生态效益之前,它遭受了毁灭性的破坏:大片农田被砍伐和再次犁耕,数年砍伐和科学研究的结果以及从中获得的经验都遭到破坏。

记者走进西吉县大埠村,见到了当年“2605工程”的见证人何汉中。53岁的何汉中仍是20出头的年轻人。他对过去仍有清晰的记忆:因为他家的农田也被列入“2605工程”(2605 Project),他还吃了联合国粮农组织提供的椰枣、空心面条和牛肉罐头。项目完成后,种植的树有两米高,长得好的可以用作椽子。项目验收后不久的一天晚上,我听说村里有人上山砍树。整个村子都上山了,几乎失去了下一个家庭。有些人去阻止它,但是他们阻止不了它。一天晚上,承包地的所有树木都被砍伐了。和村里的其他人一样,汉中砍倒了他原来3亩土地上的所有树木,并把它们带回来烧掉。没过多久,全村人就在山坡上种下了庄稼,500到600亩的森林和草地曾经欣欣向荣,几年前又恢复了原样。

像大埠村这样的悲剧,一夜之间摧毁了几年的退耕成果,几乎同时在西吉县各地上演。

“2605工程”通过验收,原援助停止。农民的温饱问题立即成为最现实的问题。无路可逃的农民已经开始利用退耕还林的初衷来蚕食退耕的果实。据几位村干部说,首先割草,然后破坏森林,首先秘密挖掘,然后大张旗鼓地砍伐。该县迅速成立了一个“森林和草地管理和保护办公室”,并组织了大量人力单独阻止它,但它仍然超出其能力范围。结果,除国有林场和一些集体林场外,农民承包的30多万亩农田全部“恢复”了亩,变成了依靠天气吃饭、收成不好的农田。

何汉中说起过去仍然显得无助:“不行,我们这里的条件太差了。如果没有补贴,我们将不得不停止进食,从土壤中挖掘食物。”

“2605工程”给了我们一个深刻的教训,那就是历史悲剧不能重演!

退耕还林工程始于1999年,2002年在全国范围内大规模实施,与20世纪80年代西吉县实施的“2605工程”十分相似。那么,退耕还林工程会重蹈“2605工程”的覆辙吗?一旦补贴停止,还田的农民还会在农田上“经营”吗?有了这些问题

2006年1月7日,《光明日报》在一个突出的位置上发表,引起了国家有关部门和社会各界的极大关注。国家林业局和国家发展和改革委员会已经派人到宁夏进行调查。其中,时任国家林业局副局长的李玉才专程前往西吉县进行调查。他说,他在宁夏和西吉获得了真正的经文,可以为中央政府决策提供重要参考。随后,国务院决定将退耕还林补贴再延长一个周期,巩固退耕还林成果。

突然,十多年过去了。记者再次对退耕还林进行了一次专题采访。

在采访中,记者欣喜地发现,森林砍伐和森林开垦的普遍担忧并没有在所有地方发生,退耕还林工程也没有犯“2605工程”那样的错误。

为什么?

原因很多:国家对退耕还林的补贴又延续了一个周期,不仅保证了退耕农民在一定时期内不用担心内衣,而且为他们大规模出口劳务、培育后续产业、积累发展潜力创造了良好的机会和条件,也为农民提供了一定的经济基础。有些地区退耕还林既带来经济效益,也带来生态效益。“输血”和“造血”等各种配套政策措施大大增加了农民的收入,农民人均收入比十多年前增加了几倍。大规模生态移民缓解了人口对环境的压力,并使脆弱的土地得以恢复。除了在土壤中挖掘食物,还有越来越多的赚钱方法。即使你出去工作,你的收入也比耕种贫瘠的土地高得多。人们对开垦荒地越来越不感兴趣。太阳能、电磁炉、煤气炉等新能源的广泛使用。消除了农民上山砍柴做饭取暖的需要。更重要的是,许多农民已经明白了退耕还林的初衷,明白了退耕还林的意义,不想再做破坏家园的蠢事了。

西吉县大埠村的何汉中和牛胜勇在回答记者提问时用非常积极的语气说:“森林砍伐和森林开垦再也不会发生了。我们不敢再破坏森林,也没有必要再破坏森林了。我们这里的生态环境会越来越好!”

责任编辑:优雅

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