黑龙江方正县:农民心知肚明谋实惠

2020-01-19 投稿人 : www.mcxj.net 围观 : 1339 次

黑龙江省方正县的各项改革措施都是精心制定的。

农民很清楚这一点并寻求利益。

本报记者倪凌薇

方正县农民在收到《农村集体股份合作制股份证书》和交易资金时眉开眼笑。日前,记者走访黑龙江省哈尔滨市方正县的村庄时,发现许多农民挂着一张有“方正县实施农村集体资产共享权改革工作流程图”的专用日历。在村委会大院里,记者看到许多农民参加了“集体资产、股份和权力改革知识问答”。

2015年,方正县在摸清农村家庭背景、明确边界归属、保护农民权益、激活资源资产、加快规模经营的基础上,进行了农村集体产权制度改革。全县67个村重新量化资产,有效利用闲置资源,建立集体成员界限清晰、集体产权清晰的股份合作经济。方正县各级相关部门都非常“关注”这个热门项目。

思想和决心的统一。股权分置改革事关农民切身利益,涉及面广,矛盾多,难度大。这需要自上而下的思想和决心的统一。方正县通过动员大会、培训班、专栏、信函等方式,全面动员起来,明确县乡股份制改革的意义和目的,展示县委和县政府的态度,增强干部群众的信心。

整体设计取决于一丝不苟的细心。方正县坚持股权分置改革是一项系统工程,并进行精心的顶层设计。首先是最终确定计划。根据国家各省市的相关改革精神和工作安排,围绕股权分置改革的总体任务,以及清产核资、股权量化等具体任务,经过深入研究,制定了具体的工作计划和实施意见。第二是制定标准。为了确保改革紧密联系,没有缺陷和返工,任务被细化和分解,标准被定义,部署以图表等“可视化”的形式被逐项安排。政策清晰,思路清晰,方向清晰,联系清晰,节点清晰。按照“先试点、后加工、压茬、后梯队”的模式,选择了四个有代表性的村庄进行试点。

组织起来向前推进,小心点。鉴于股权分置改革的关键环节,方正县以精准、民主、科学为要求,力求严谨细致。首先,清产核资要准确。通过专业队伍、高端设备、先进技术、基础材料和知情人员的“五到位”,确保了农村资源资产的准确、审批和评估。全县清理净资产1.3亿元,现金4497.9万元。债务6122.3万元,债权3887万元;集体资源34.4万亩。二是人员定义的民主化。根据“有法律、不法规、不服从人民”的原则,结合户籍、土地承包关系和集体经济组织利益的关系,制定了成员定义的指导意见,各村实行民主决策。目前,该县共有122,168名村民,其中109,131人被确定为集体经济组织成员。为了加强集体经济,方正县暂时保留集体股份,并在适当时候将其转换为个人股份。为了保护农民的积极性,各村应根据实际情况选择自己的分配方式,具体规定职工人数、户籍股、红股和优先股。目前,全县已发行25,000份成员股票,建立了农村集体资产股票台账管理系统。

克服困难的毅力。关于v

结果已经转化为公众的支持。股权分置改革不仅保护了农民集体财产和土地权益,而且促进了农村集体经济的发展。它赢得了大多数农民的全力支持,并巩固了各种农业改革的大众基础。通过清产核资、成员定义和股权量化以及股票发行,农民在集体经济组织每个成员的身份、资产、股份和权利方面真正享有“保障”。股权分置和“外资”管理的规范化有效保护了成员的合法权益。农民集体资产的占有权和收益以股份的形式实现,增加了财产收益。改革后,农民成为股东,明确了自己在集体经济中的份额,使农民更加关心集体事务,改变了村级民主管理流于形式,走改革前的路线,真正实现了农民的知情权、决策权、管理权和监督权,加强了民主管理。

方正县经济管理站副主任罗家峰告诉记者,方正县将继续深化农村产权制度改革,在明晰产权的基础上积极探索赋予农民持股权利的途径,振兴农村产权要素,优化资源配置,实现效益最大化。

责任编辑:朱瑞