实现“绿水青山”与“金山银山”的价值转化

2020-01-27 投稿人 : www.mcxj.net 围观 : 1759 次

党的十九大以来,“绿水青山是金山银山”理念的确立和实践,已成为新时期推进生态文明建设、协调环境保护与经济发展关系的战略思考。“绿水青山”是自然资源和生态环境的综合体,“金山银山”是人类物质财富的集合体。树立和实践“绿水青山是金山银山”的发展观,不仅需要深刻理解自然生态的价值,还需要通过保护自然来增加自然价值和自然资本的过程,以及在实践中如何实现绿水青山的价值问题。

“绿水青山”大致可以分为三类价值:第一类可以直接兑现在“金山银山”,即自然资源作为生产要素直接纳入经济体系,如土地、矿产、森林等。这种自然资源可以直接进入市场体系,可以用价格来衡量,可以转化为货币化的经济收入,并实现其价值;第二类可以创造“金山银山”,即以人力投入为基础,增加优质生态产品和服务的供给,通过生态管理,结合生态环境和生态经济的优势。第三类不能直接带来金山银山,如生态功能区、自然保护区、生态红线区等。由于禁止开发,影响了当地生态环境优势和生态经济优势的结合,绿水和青山的价值不能直接转化为“金山银山”。其生态系统服务价值无法准确评估和直接反映。关键是要解决第三类“绿水青山”的价值实现问题,找到将“绿水青山”优势转化为“金山银山”优势的途径。

要实现两者的交流,就必须探索和建立能够反映市场价值的自然资源和生态价值的实现机制。《生态文明体制改革总体方案》年提出的自然资源资产产权、资源总量管理、资源有偿使用和生态补偿的制度设计,为构建“绿水青山”和“金山银山”之间的价值转换通道指明了方向。

首先,建立“绿水青山”价值评估和核算机制,为价值转化提供依据。“绿水青山”从生态资源向生态资产的转化需要通过价值来实现。价值是以货币及其相应的物理量表示的价值的数量。计算“绿水青山”的价值就是要解决:绿水青山的价值是多少?也就是说,如何用经济学的方法量化自然生态价值。因此,我们不仅要计算生态物质产品和生态服务的物理量和功能量,还要对它们进行定价,计算每种产品和服务的经济价值,然后对一个地区所有生态产品和服务的价值进行汇总,得出该地区“绿水青山”的总价值。在此基础上,可以编制全国及各省、市、县自然资源资产负债表,确认自然资源资产权利,建立自然资源和生态产权制度,作为市场交换、绩效评估和发展水平评价的基础。

第二,完善“绿水青山”的市场交易机制,促进其经济价值的实现。“绿水青山”从生态资源向生态资产的转化仍需通过市场化来实现。市场化是加快碳汇贸易、水权贸易和排污权贸易等生态资产市场的建立,加快培育所有资源和环境生态产品的市场交易体系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,利用市场的“看不见的手”交易各种自然资源和生态产权及排污权,激活生态产品的市场交易和生态日志的产业管理

第三,完善“绿水青山”生态补偿机制,促进生态价值的实现。“绿水青山”具有公益属性。客观上,有必要通过生态建设资金安排、转移支付和生态补偿等制度机制,用政府的“看得见的手”来实现一些生态产品和生态服务的价值。各级政府可以增加财政转移支付,购买公共生态产品,补偿生态资产价值,激发各地保护和建设绿色水山的积极性。自然保护区和重要生态功能区的生态保护不仅会提高自身的环境质量,还会对环境改善、水土保持、气候调节等产生系统的影响。在周围地区或流域的上游和下游。按照“保护利益、补偿受益者”的原则,建立和完善跨区域、跨流域的多元长期生态补偿机制,更合理地平衡保护者和受益者的利益,使两大生产“绿水青山”的劳动分工群体的利益更加公平合理,使环保人士更有积极性和主动性,增强这些地区改善环境质量、维护生态安全的能力。