辽宁修订全国首部优化营商环境地方性法规

2019-09-17 投稿人 : www.mcxj.net 围观 : 869 次

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辽宁省修订了第一部优化商业环境的地方性法规,为全省构建了一个综合的在线政府服务平台。出版时间:2019-09-02周一,150 x 1778 41资料来源:法制日报 - 法律网络

法律日报全媒体记者韩宇

建立全省统一的在线政府服务平台,建立健全第一查询责任制,限时完成制和其他工作制;规范需要对市场主体采取强制措施的司法行为,建立调解,行政复议,仲裁,诉讼相结合的纠纷解决机制;加强政府诚信建设和建设。支持清政治和商业关系,建立和完善人才培养和发展等具体措施。

近日,辽宁省第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议投票通过新修订的《辽宁省优化营商环境条例》(简称“条例”),澄清上述规定,将于10月1日起施行, 2019.

省人大常委会财政经济委员会副主任魏方清表示,修改条例是辽宁省重要讲话精神,在检查期间深入实施金平总书记实习辽宁之旅和东北振兴研讨会的深入推广,进一步基于优化的商业环境。全面深化改革,促进体制机构创新的重要举措,是落实国务院深化“分配管理”改革,优化商业环境决策和部署决策的必然要求。迫切需要解决当前商业环境的难题。

据介绍,近年来,辽宁省高度重视营商环境工作。 2016年,它是该国第一个引入当地法规以优化商业环境的公司。自规定实施以来,全省商业环境意识明显增强,市场环境逐步改善,政府服务不断优化,人民的便利和满意度不断提高。但是,随着社会的发展,优化商业环境的工作正面临着新的形势和新的问题。要实现地方立法,与时俱进,就要全面修改规章制度。

2019年,省人大常委会将条例修改列入立法计划。

魏方清介绍,修订后的《条例》共有七章六十五条,对优化市场环境、优化政府环境、优化法治环境、优化人文环境等方面作出了更加明确和详细的规定。铁与法律责任,突出辽宁特色。有针对性和可操作性增强。

在优化市场环境方面,维护市场秩序,营造公平竞争的市场环境,规定依法平等保护各类市场主体,积极推进全省公共资源整合共享。建立和完善市场主体的法律保护体系。

在优化政务环境方面,围绕推进“放管服”改革,建立高效便利的政务环境,规定了构建全省统一的一体化在线政务服务平台,建立健全首问负责制、否定备案制、限时办结制等工作制度,优化不动产登记办事流程,推动工程建设项目审批改革。如条例第二十一条规定,省营商环境建设主管部门应当组织编制全省统一标准的办事指南,明确服务事项名称、设定依据、申请条件、申请材料、办理程序和办结时限等信息,做到不同层级同一服务事项同一办理标准,实现政务服务和公共服务标准化。

在优化法治环境方面,重点规范了对市场主体需要采取强制措施的司法行为、建立调解、行政复议、仲裁、诉讼相衔接的纠纷解决机制。如条例第三十二条规定,行政许可的设定机关和实施机关应当建立健全行政许可评估和清理制度,定期对其设定或者实施的行政许可进行评估和清理。设定机关对其设定的不适应经济社会发展需要的行政许可,应当及时修改或者废止。第四十一条规定,人民法院审理涉及行政赔偿或者补偿案件,应当充分听取各方当事人意见,加大依法公开审理力度,扩大公众对审判过程的监督范围。

在优化人文环境方面,专门就推动形成诚信开放的人文环境规定了加强政府诚信建设、县级以上人民政府及其有关部门应当积极构建亲清政商关系、建立完善人才培养开发等具体措施、加强对外窗口服务行业管理,提升对外服务形象。如条例第五十二条具体列举了政府与企业和行业协会商会建立政企沟通机制的七种方式,包括通过官方网站、官方微博和微信公众号与企业交流,组织企业家座谈,邀请企业家开展调研,组织企业和行业协会商会参加有关经贸交流、培训等活动,应邀参加企业和行业协会商会举办的座谈会、年会等活动等,并明确政府和有关部门工作人员参加或者组织上述活动,应当遵守公务管理有关规定,不得接受馈赠。

在法律责任方面,重点规定了对破坏营商环境的行为,除通报曝光外,还将视情节轻重按照党规党纪予以追责、对在优化营商环境、推进深化改革中敢于担当,工作中出现失误,但符合有关条件的,免予追究责任。

责任编辑:郭男

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